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    儿童友好型城市浅析

    发布日期:2021-01-15 17:19

    儿童友好型城市浅析
     
     
    一、儿童友好型城市的定义
    1989年,联合国发布并通过了《儿童权利公约》,公约以保障全世界儿童的权利为核心,确保儿童在拥有全部人权的基础上,仍然享有相应的公民权利,第一次倡议将儿童的权利上升到作为城市发展的核心要素来考虑这一空前的高度。2001年,联合国儿童基金会提出了《儿童友好型城市倡议》(Child-friendly City Initiatives,简称CFCI)。2018年,经过17年的实践,联合国正式颁布《儿童友好型城市与社区手册》,明确了在CFCI行动框架下,在儿童权利、儿童参与、社会保障、成长环境和生活交往五方面的实现目标。
     
    狭义上讲,儿童友好型城市是一个能够全面履行《儿童权利公约》、《儿童友好型城市倡议》、《儿童友好型城市与社区手册》的要求,并全面实现儿童相应权利的城市。广义上讲则是一个关于实现儿童权利地方自理体系的概念。主要包括以下方面:儿童可以积极地影响城市决策;儿童可以表达自己对城市的愿景和让其实现;可以良好地享受诸如医疗保健和教育等基本城市服务;可以非常良好地参与家庭、社区及社会生活;所在城市具有安全饮用水及良好的卫生设施;免受剥削、暴力和虐待;能够独自安全地在街道上行走;可以自由地会见朋友及玩耍;拥有具备植物和动物的生态自然空间;生活在无毒害无污染的环境中;可以非常良好地参加文化和社会活动;无论种族出身、语言、文化背景、宗教信仰、收入、性别或残疾与否,都能作为平等的城市公民享受各项社会服务。
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    二、我国儿童友好型城市建设的现状及存在的问题
    目前全球已有超过400个城市获得了“儿童友好型城市”联合国儿童基金会秘书处的认证,如英国的伦敦、美国的西雅图、弗吉尼亚等等,而中国迄今为止无一个城市获此殊荣。 自2016年开始,长沙、深圳、北京、上海、成都、重庆、南京、杭州、长春等城市已经启动儿童友好型城市创建目标,开始探索建设与实施,并纳入十三五规划。
     
    在儿童友好型城市实际的建设过程中,我们仍然面临着很多实际问题。
    1、国家总体战略层面对“儿童友好”理念的重视不足
    在目前各地的城市发展指标中,几乎没有或非常少的时候会专门涉及儿童权益的相关问题,包括:基础教育、文化培养、就医护理、休闲娱乐等问题,而往往这类儿童权益的指标是欠缺的,是低于城市发展的节奏和进度的。同时,在城市发展中,受到经济和资本导向的影响,由于不能带来经济价值,儿童的空间权利是非常容易被忽视的。
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    2、各类儿童服务设施的建设与实际需求差距较大
    在现有城市规划标准中,对于托幼、居住小区可供儿童活动的公共开敞空间或专属儿童活动场地、市政公园儿童活动区所占指标等几乎没有刚性要求。在实际建设与落地中,由于前述城市规划标准和指标刚性要求的缺乏,导致开发商在追逐利益最大化的目标下,幼儿园、儿童活动场地等空间就被弱化或减配应付,同时城建单位在市政公园的建设中无刚性要求可依据,也难以指导专属儿童活动场地的落地实践。此外,伴随城市化的进程,城市近郊和城市新区普遍存在儿童基础教育和各类儿童服务设施配套不足的现象,这些区域通常以外来人口和年轻人口为主,上述需求往往得不到满足。
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    3、专属儿童活动场地的设计落后
    在儿童友好型城市的建设之中,除了儿童保护、教育等基本保障之外,儿童专属活动空间的建设也是重要的一环,特别是能够让儿童在其中享受游乐、迸发创意、交流协作的自然生态的儿童活动空间。目前国内城市功能相对丰富的儿童活动场所是以遍布于商业综合体中的室内游乐场为主,户外活动场所普遍较为缺乏,环境自然生态的儿童专属活动空间更是少之又少。同时,住宅区配套的儿童活动场地也较为同质化严重且单调无趣,市政公园配套的儿童区往往缺乏创意且以成人视角和考虑而设计,而位于商业综合体中的室内游乐场就成为了大量家庭和儿童的周末活动娱乐场所,这些场所配备的儿童娱乐设施通常噪音很大、影响视力,并不利于儿童的身心发展。
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    4、城市环境中的儿童安全保护需要加强
    除去空气质量、食品安全等大众比较敏感的方面,噪音、污染物等方面的防治也需要提升。回到城市公共空间上,不可忽略的一点就是其中的不安全因素在一定程度上限制了儿童在户外活动的频率和时间。根据《中国儿童安全成长报告》的分析结果显示,仅有17%的家长认为孩子在现有户外空间内是非常安全的,同时,儿童安全性评估受城市等级、家庭所处区位、年龄、性别等重要因素的影响,例如三线城市、城市远郊和农村家庭的家长对孩子的安全问题较为担忧,他们认为上学放学途中、交通工具和网吧游戏厅是高风险场所。此外,根据上海儿童医学中心的统计数据显示,大约有19%儿童意外伤害是发生在街道上和公园里,例如儿童在上学途中、在路上行走时遭受交通安全隐患的伤害,在公园和户外空间活动时,户外活动场地设计的不足导致儿童活动设施、栽植的植物种类、地面铺装和活动区缓冲材料、景观水体等让儿童遭受可能的伤害。
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    三、多方协同和共同努力
    伴随城市化的持续进程,可预见越来越多的儿童将会出生和居住在城市区域里,儿童友好型城市的建设也将随之成为未来城市发展的必然趋势。但面对大量的儿童人口数量,我国目前城市发展和建设仍然存在很多不足,缺乏对儿童空间权利的重视,儿童服务设施的建设与实际需求差距较大,我们需要正视和重视。此外,儿童友好型城市的建设是一个涉及政策、教育、卫生、规划、建筑、景观等多学科的系统工程,需要多专业、跨专业,政府层面、规划设计层面、建设开发层面的多方协同和共同努力。作为儿童活动场地的设计、产品制造商,我们也将遵循儿童友好型城市/社区的构件原则砥砺前行,为儿童们完成他们的专属活动场地,通过我们的努力让他们能在一个感到“友好的、有温度的”城市/社区里安全、快乐地成长。
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